У понеділок до Києва приїжджає делегація
Європейської комісії за демократію
через право, або, як її часто називають,
Венеціанська комісія.
Експерти вивчатимуть конституційну
ситуацію, яка склалася в Україні після
скасування Конституційним судом змін
до Основного закону, внесених у 2004-ому
році.
Парламентська Асамблея Ради Європи
ще у жовтні попросила Венеціанську
комісію дати оцінку цим змінам. Упродовж
двох днів члени делегації планують
зустрітися з представниками влади та
опозиції, а згодом надати свої висновки
та рекомендації.
Приїзд європейських експертів не є
несподіваним для української влади,
оскільки планувався заздалегідь.
5 жовтня Парламентська асамблея Ради
Європи (ПАРЄ) звернулася до Венеціанської
комісії з проханням дати оцінку рішенню
Конституційного суду України щодо
скасування політреформи 2004 року.
Тоді ж секретар Венеціанської комісії
Томас Маркерт заявив про майбутній
візит, зауваживши зокрема, що сформована
в Україні ситуація, коли внесені до
Конституції зміни скасовуються через
стільки років, є незвичною для європейської
практики.
“Немає нічого особливого в тому, що
через декілька років парламент вирішує
удосконалити деякі попередні зміни в
Конституцію. Але дійсно, украй незвичним
є повне повернення конституційної
реформи через декілька років після її
ухвалення і особливо, коли це робить не
парламент, який приймав цю реформу, а
Конституційний суд. Ця ситуація, звичайно,
непокоїть, бо виходить, що влада в Україні
працювала кілька років на підставі
неконституційної Конституції. І це
створює проблему легітимності її дій
і взагалі легітимності”.
Керівник Центру політико-правових
реформ юрист Ігор Коліушко сказав , що
для Венеціанської комісії в Україні є
дуже багато питань, які повинні її
зацікавити, повідомляє Бі-Бі-Сі.
“Венеціанська комісія як експертний
робочий орган Ради Європи має своїм
завданням оцінювати відповідність
стандартам конституціоналізму в
діяльності держав-членів Ради Європи.
І на сьогодні, мені здається, в Україні
є величезні проблеми в цій сфері”.
Коліушко нагадує, що Україна, вступаючи
до Ради Європи, добровільно взяла на
себе зобов‘язання дотримуватися
стандартів, які сповідуються тією
організацією.
“Ці стандарти пов‘язані з верховенством
права і уособлюються в конституціоналізмі
на практиці насамперед. Не тільки в
цьому питанні, але насамперед у ньому.
І Венеціанська комісія як робочий орган
Ради Європи уповноважена давати оцінку,
наскільки дії держави сьогодні
відповідають тим зобов‘язанням і тим
стандартам, яким Україна повинна
слідувати як член Ради Європи. Відповідно,
якщо тут будуть великі розбіжності, і
Україна не буде реагувати на поточні
робочі зауваження моніторингових місій
чи Венеціанської комісії, тоді може
питання в Раді Європи про санкції щодо
України. Спочатку про позбавлення
голосу, потім про виключення з Ради
Європи”.
Раніше секретар Венеціанської комісії
Томас Маркерт сказав в ефірі українського
телебачення, що на останній сесії комісії
у нього “склалося враження, що
українська влада готова співпрацювати
з комісією, і вона це робитиме”.
“Тому немає підстав зараз говорити,
а що трапиться, якщо Україна не виконуватиме
рекомендації комісії. Загалом, ніякі
наші рекомендації не є обов`язковими
для виконання України”, – заявив
Маркерт.
Зазначимо, що Конституційний суд
визнав неконституційним Закон “Про
внесення змін до Конституції України”
від 8 грудня 2004 року №2222-ІV (так звана
політреформа 2004 року) у зв’язку з
порушенням процедури його розгляду і
ухвалення.
