Глава Конституционного суда РФ Валерий
Зорькин считает, что криминализация
общества и “сращивание власти с
криминалом” достигло в России таких
масштабов, что угрожает конституционному
строю страны, ставит под вопрос ее
будущее и грандиозные планы модернизации.
“Вопрос об эффективности ведущейся
борьбы с криминализацией – это вопрос
о том, сохранится ли Россия в ближайшие
десять лет…”, – пишет он в статье
“Конституция и криминализация”,
которую публикует сегодня “Российская
газета”. – Все грандиозные планы в
сфере развития, они же планы по модернизации
России, рухнут, коль скоро государство
не сможет защитить своих граждан от
криминального произвола”.
Он напоминает, что “сращивание
власти и криминала по модели, которую
сейчас называют “кущевской”
характерно не только для Краснодарского
края. То же самое происходило в
Новосибирске, Энгельсе, Гусь-Хрустальном,
Березовске и т. д. По его словам, речь
идет, по сути, о “замещении криминалом
важнейших функций, подлежащих ведению
государства и гражданского общества”,
и “последствия такого замещения не
просто тревожны, а ужасны”. Если
прецеденты такого рода станут нормой,
“государство превратится из
криминализованного в криминальное”.
Это будет означать, что общество
разделится на две части, где “хищники”
будут составлять меньшинство, а “ходячие
бифштексы” – большинство, которое,
“отчаявшись станет мечтать вовсе не
о демократии, а о железной диктатуре,
способной предложить хоть какую-то
альтернативу криминальным джунглям”.
“Государство, не способное защитить
своих граждан от массового насилия со
стороны бандитов и коррупционеров,
обрекает себя на деградацию, – подчеркивает
Зорькин. – Именно на деградацию, а не на
стагнацию, как утверждают многие”.
“Криминализующаяся система по
определению не может быть стабильной.
Поэтому все славословия в адрес
пресловутой стабильности мгновенно
теряют всяческий смысл, коль скоро
перестает быть понятным, что мы имеем
в виду под стабильностью”, – предупреждает
глава КС.
“О какой стабильности идет речь?
Кому гарантируется стабильность? Народу
или терроризирующим народ преступным
сообществам? И что стабилизируется?
Норма или криминальная патология?”,
– задает он риторические вопросы, приходя
к выводу, что все предложения, сводящиеся
к “апологетике стагнации” – “от
лукавого”, и “как говорят в народе,
“гроша ломаного не стоят”.
Глава КС признает, что намеренно
драматизирует ситуацию, чтобы зафиксировав
масштаб проблемы, инициировать обсуждение
способов ее решения.
По его мнению, следует внимательно
проанализировать мировой опыт, в
частности, опыт США, где, по крайней мере
дважды в ХХ веке – в начале 30-х и в 60-е
годы – сталкивались с аналогичной
проблемой. Ответом на криминальную
волну стало создание в США двух специальных
органов по борьбе с оргпреступностью.
Это так называемое “Бюро по табаку,
алкоголю и огнестрельному оружию”
при министерстве финансов, а также “Бюро
расследований” при ведомстве Генпрокура
– ныне ФБР. При этом, как отмечает Зорькин,
“чрезвычайные полномочия” в
деятельности этих ведомств имели
“ограниченное применение”, а
“главным оружием в борьбе с
оргпреступностью стали законодательные
меры, обеспечившие “антикоррупционное”
и “антикриминальное” наполнение
органов власти и правоохранительных
органов”.
Тогда же ФБР получило право контроля
за назначениями на “чувствительные”
должности в правоохранительной системе.
“И главное через ФБР был усилен
федеральный контроль над всеми местными
правоохранительными органами”, –
подчеркивает Зорькин. Он приводит в
пример также принятый конгрессом США
в 1970 году так называемый “акт RICO”,
который существенно расширил сферу
подсудности “оргпреступных” деяний.
“Нам в России сейчас насущно необходимо
срочно и трезво заняться изучением и
осмыслением, а далее и практическим
применением лучших решений мирового
опыта”, – считает он.
Зорькин призывает не поддаваться
панике, одной из “разновидностей”
которой считает упование на “железную
диктатуру”. В нынешних условиях,
предупреждает он, “речь пойдет о
диктатуре все того же криминала” и
“подобный сценарий является вполне
вероятным, особенно на региональном
уровне”.
“Затягивание начала такой борьбы
с оргпреступностью катастрофически
подрывает главный базис существования
России – основы ее конституционного
строя, – подчеркивает Зорькин. – Наш долг
сегодня состоит в том, чтобы признать
остроту и масштабность угрозы, нависшей
над российском обществом”.
“Декриминализация социальной,
экономической и политической жизни –
сейчас главная наша задача в защите
прав и свобод граждан, в утверждении
конституционного правопорядка”, –
заключает глава КС.
