Розроблена Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру концепція реформування чинної системи земельних відносин передбачає два етапи аграрної реформи.
Про це пише в статті ZN.UA глава Держгеокадастра Максим Мартинюк.
За його словами, на першому етапі, після закінчення терміну дії мораторію з 2016 року, буде відкрито продаж сільгоспземель державної форми власності.
На другому, з 2019 року, – ринок відкриють для продажу землі громадянами.
Ключове і водночас найскладніше питання проведення земельної реформи – це запуск ринку землі, пише автор.
"Ми пропонуємо двоетапний варіант. Перший етап – з 1 січня 2016 року – передбачає продаж сільгоспземель державної форми власності", – пише Мартинюк.
За його словами, право на купівлю землі отримають тільки громадяни України. Іноземці та юрособи на першому етапі виключені з ринку.
На думку глави Держгеокадастра, у купівлі державних земель будуть зацікавлені агрохолдинги. Але не варто перебільшувати небезпеку від них, каже він, – більша частина ринку зайнята компаніями середнього розміру.
Потенційно агрохолдинги можуть бути зацікавлені в покупці близько 4 млн га землі, що становить 10% земель сільськогосподарського призначення в Україні.
"Якщо ми побачимо, що модель не спрацює, то постане питання про розширення кола покупців, але все одно зі значними обмеженнями в частині юрисдикції", – продовжує Мартиненко.
Продаж сільгоспземлі буде можливим тільки через аукціони. Самі аукціони повинні бути прозорими, зручними, з залученням максимальної кількості учасників.
"Цього можна досягти, тільки перевівши їх в онлайн, на електронний майданчик", – зазначає чиновник, додаючи, що зараз якраз закінчується розробка такого проекту електронних аукціонів за підтримки європейських консультантів з проекту Єврокомісії Twinning за іспанським зразком.
"Це назавжди має зняти питання щодо прозорості процедур і доступністю інфраструктури", – упевнений він.
Дозволяючи продаж державних земель, необхідно закрити дірки у безаукціонній передачі в приватну власність.
На другому етапі після того, як перший етап пройде успішно, будуть виявлені і нівельовані ризики, а ціна землі підніметься до ринкової, можна буде відкрити доступ на ринок громадянам.
"Ми прописуємо в законі норму, що певні його статті почнуть діяти з 2019 р. – на нашу думку, це можна вважати робочим варіантом старту повноцінного ринку землі", – пише Мартиненко.
До цього моменту на ринку землі вже повинен бути створений державний оператор, завданням якого буде викуп у людей ділянок за фіксованою ціною (в ролі такого держагента розглядається один з державних банків, а не створена з нуля нова структура, як це вже було з Земельним банком).
Відзначимо, минулого місяця прем'єр-міністр України Арсеній Яценюк заявив, що вважає неприпустимим зняття мораторію на продаж землі з 1 січня 2016 року без відповідної законодавчої бази.
Україна не зможе запустити повноцінний ринок землі з 2016 року на нормативній базі, яка існує, тому Міністерство економічного розвитку і торгівлі України спільно з Міністерством аграрної політики та продовольства та Державною службою Геокадастр повинні сформувати пакет законопроектів, що сприяють запуску земельного ринку, заявив Яценюк.
"У законодавчій базі, що існує, у нас з 2016 року запрацює не ринок землі, а базар землі, – сказав Яценюк. – Однак розбазарити землю ми не маємо права".
