Кто и за что будет платить – власть введет новый “налог на богатых”

Миссия Международного валютного фонда 12 февраля покинула Украину. Подводя
итоги ее работы, глава миссии Крис Джарвис заявил, что достигнут
прогресс по трем вопросам – снижению дефицита бюджета, сохранению
золотовалютных резервов и сокращению дефицита платежного баланса. Это
может означать, что украинские власти снова пообещали перейти к
плавающему курсу национальной валюты и сократить расходы бюджета, чтобы
не допустить обвальной девальвации.

Камнем преткновения осталось нежелание Украины повышать тарифы на
услуги ЖКХ. «Значительные субсидии на газ и тепло для населения
продолжают подрывать украинский бюджет и платежный баланс», – цитирует
Джарвиса сайт МВФ.

Два высокопоставленных сотрудника Министерства регионального
развития, знакомые с ходом переговоров, утверждают: отказ повышать
тарифы на коммуналку для всего населения – это окончательная позиция
правительства, и торг здесь не уместен. Кабмин предложил МВФ
альтернативу. Еще в конце января министр иностранных дел Леонид Кожара
заявил, что правительство готово поднять тарифы на газ для некоторых
категорий потребителей и таким образом сократить дефицит «Нафтогаза»,
чего требует МВФ. Это не просто планы: в Кабмине уже рассчитали, на
сколько нужно увеличить стоимость газа для самых состоятельных
потребителей, и даже разделили последних на категории. Forbes выяснил
детали этой инициативы.

Богатые тоже платят

Базовое предложение Кабмина – повысить тарифы на газ для тех, кто
потребляет больше 5000 куб. м газа в год. Таких сейчас в Украине, по
подсчетам Министерства регионального развития и ЖКХ, 20% населения,
говорит чиновник Минрегиона, просивший не приводить его фамилию в
печати, поскольку эта информация непублична. «Пусть люди, у которых есть
деньги, чтобы закупать газ на обогрев саун, веранд и беседок, платят за
это соответствующую стоимость», – говорит он. Почему этим вопросом
занимается Минрегион? Ведомство вместе с другими структурами пытается
решить, как снизить дефицит НАК «Нафтогаз», не повышая тарифы на ЖКХ.

Условно состоятельных украинцев чиновники предлагают разделить на
пять подгрупп, в зависимости от объемов потребления газа в год:

1. 5-6 тыс. куб. м

2. 6-8,5 тыс. куб. м

3. 8,5-10 тыс. куб. м

4. 10-12 тыс. куб. м

5. свыше 12 тыс. куб. м

Для каждой из групп будет предусмотрено свое повышение действующего
тарифа. К примеру, для второй группы оно составит 43%. Для пятой
стоимость газа вырастет в 2,9 раза. То есть, если сегодня человек
потребляет свыше 12 тыс. кубометров газа в год и платит 2685 гривен за
тысячу кубометров, то после применения новых ставок будет платить 7786,5
гривен.

Экономический эффект
от повышения цен на газ составит 6 млрд гривен, подчеркивает собеседник
Forbes в Минрегионе. Это позволит на время снять вопрос о повышении
тарифов на коммунальные услуги с повестки дня.

Взаимозамена

Как связаны цены на газ с тарифами на коммунальные услуги для
населения? «Нафтогаз» продает газ населению и теплосетям по льготным
тарифам. В первом квартале 2012 года украинцы покупали топливо за 831,2
гривны, а теплосети – за 1309,2 гривны за тысячу кубометров;
предприятиям топливо обходилось в разы дороже – по 4714 гривен за тысячу
кубометров.

В Украине вряд ли найдется такое количество состоятельных людей,
которые за 12 месяцев заплатят за газ дополнительные 6 млрд гривен

Дальше, тепло- и водоканалы используют газ для производства своих
услуг, но «отбить» их стоимость не могут – тарифы для населения
покрывают себестоимость этих услуг лишь на 50-90%, констатировал
директор департамента стратегического планирования Нацкомиссии по
регулированию коммунальных услуг Дмитрий Арлачев. В результате теплосети
влезают в долги перед НАК.

Финансировать эти потери приходится из госбюджета. По закону о
бюджете на 2013 год, сумма субвенций местным бюджетам на покрытие
разницы в тарифах составит 5,1 млрд гривен.

Повышение тарифов на газ для состоятельных украинцев, рассчитывает
собеседник Forbes в Минрегионе, позволит перекрыть потери от низких
тарифов на услуги ЖКХ. «6 млрд потенциальных доходов сопоставимы с
размером кассового разрыва, который «Нафтогаз» имеет из-за разницы в
тарифах для населения», – считает он.

Эксперты в этой схеме видят две неувязки, которые не могут не смущать переговорщиков МВФ.

Во-первых, в Украине вряд ли найдется такое количество состоятельных
людей, которые за 12 месяцев заплатят за газ дополнительные 6 млрд
гривен, подчеркивает директор энергетических программ центра «Номос»
Михаил Гончар.